中国青年报客户端北京7月11日电（中青报·中青网见习记者 马子倩 记者 贾晓静）“维持南海和平稳定，离不开缔结合作伙伴关系、践行多边主义及构建地区合作，但是美国等个别域外国家，通过构建一些‘小圈子’机制对地区合作伙伴关系造成了破坏。”7月10日，在北京举行的“南海：历史与现实”国际学术研讨会上，新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际问题研究院国防与战略研究所研究员陈洁莹说。
陈洁莹主要研究领域包括海洋安全和区域争端解决等。她认为，当前国际秩序正处在深刻变革之中。对许多东南亚国家而言，许多自第二次世界大战后遵循的规则都已发生变化。面对不确定性，东南亚国家需要更加紧密地团结在一起，同时注重建立新的合作伙伴关系。
“希望所有相关方都能遵守国际法和《联合国海洋法公约》等基本规则。”陈洁莹提出，虽然在中美博弈的背景下，相关公约在解释与实施方面的分歧被进一步放大了，但面对地区争端，还是应该利用好区域争端解决机制，以法律手段、通过和平方式来解决。
关于南海争议，陈洁莹指出，一些国家对区域和国际发展存在不同认知方向，这使地区国家间的主张存在差异，但归根结底，保持南海和平稳定符合沿岸各国最根本利益。一些信息共享平台和风险管控机制在东南亚各国内部已讨论许久，这些方式都有助于改善现有风险加剧的复杂局面。
就在陈洁莹发表上述言论之际，美国国务卿鲁比奥正在马来西亚吉隆坡参加东盟系列外长会议。鲁比奥的东南亚之行从7月8日持续至7月12日。根据美国国务院的说法，鲁比奥此行旨在重申美国对所谓印太地区的坚定承诺，表明虽然特朗普向东南亚多国发出关税威胁，但东南亚仍然是华盛顿的“优先事项”。
“我们的观点、坚定的观点和现实是，本世纪和下个世纪、未来50年的故事，很大程度上将在这个地区书写。”鲁比奥7月10日在东盟-美国外长会上说。对此，美国《时代》周刊7月10日在相关报道中称，尽管特朗普领导下的美国已“退出”东南亚地区并对该地区许多国家采取了明显的惩罚措施，美国官员仍试图重申对东南亚的安全承诺。
报道列举了美国军事勾连菲律宾蓄意搅动南海局势的一系列行径。就在几天前，7月1日，美国海军“华盛顿”号航母打击群经中国与菲律宾分界的巴士海峡进入南海。同期，鲁比奥在华盛顿主持了与澳大利亚、印度及日本三国外长的所谓“四方安全对话”。《时代》周刊报道称，美国正试图在特朗普“军事干预”中东后将注意力转向亚太地区。
然而，即便是美国媒体在报道鲁比奥此次东南亚之行时，都“不约而同”地提到了美国政策的“不确定性”。根据特朗普日前在社交媒体“真实社交”上发布的“征税函”，美国将从今年8月1日起对此次东盟系列外长会议东道主马来西亚及文莱征收25%的关税，印尼将被征收32%的关税，泰国和柬埔寨将被征收36%的关税，老挝和缅甸则面临40%的高额关税。
陈洁莹所在的新加坡高度依赖外贸，但据香港《南华早报》7月10日报道，新加坡尚未收到特朗普政府此轮延长所谓“对等关税”暂缓期的关税函，这意味着其出口美国的商品仍需缴纳今年4月由特朗普宣布的10%“基准关税”。早在2004年，新加坡和美国就达成了双边自由贸易协定，彼时这是美国与亚洲国家签署的第一个自由贸易协定，但面对美国滥施关税，新加坡仍没能幸免。
7月8日，马来西亚总理安瓦尔此次东盟系列外长会议开幕致辞中表示，世界正经历一个“权力颠覆原则”的时代，曾经用于促进增长的工具如今却被用来施加压力、进行孤立和遏制。法新社称，安瓦尔并未直接点名“美国”，但他再次敦促东盟共同应对贸易威胁。
“不确定性促使东盟国家寻求其他贸易伙伴，其中最突出的是中国。”卡塔尔半岛电视台的报道关注到这一趋势。据中国外交部网站，7月10日，中国-东盟外长会在马来西亚吉隆坡举行，中共中央政治局委员、外交部长王毅同中国东盟关系协调国代表共同主持，东盟各国外长、东盟观察员及东盟秘书长与会。王毅表示，中方始终是动荡世界中最可信赖的稳定力量，是东盟国家应对挑战最可依靠的合作伙伴。
王毅同时表示，绝不允许把地缘冲突、集团对抗引入亚洲家园，要继续以对话解决争端，以协商化解分歧，维护好共同的发展环境。中方愿率先签署《东南亚无核武器区条约》议定书。对此，半岛电视台评论称，在美国即将征收关税的威胁下，中国上述表态将保护东南亚地区免受全球安全紧张局势加剧的影响，在核大国中树立了榜样。
正如陈洁莹所说，和平稳定是地区国家共同的愿望，民调结果也佐证了她的观点。
今年4月，新加坡尤索夫·伊萨东南亚研究院公布了《东南亚态势2025调查报告》。根据这份由东南亚各国政策部门、研究机构、公民社会、媒体和地区或国际组织人士共同参与的民调结果，对中国信任度从2024年的24.8%上升至2025年的36.6%，其增幅在所有主要大国中位居首位。
《时代》周刊援引分析称，相比特朗普领导下的美国，中国更容易“预测”，“东南亚国家了解中国的底线，也理解中国的治理体系是如何运作的。”调查还显示，对美国受国内政治“干扰”、无力参与全球事务的担忧，是东南亚民众对美国不信任的主要原因。
来源：中国青年报客户端
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